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来源:http://www.attinpress.com 作者:澳门在线赌场网址大全 时间:2019-09-29 17:52

发文单位:厦门市建设委员会

发布日期:2001-4-18

执行日期:2001-4-18

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二章 市建设投诉中心及相关机构的职责和工作程序

  第三章 建设投诉处理方法、措施和时限

  第四章 建设工程质量投诉处理

  第五章 附则

各有关单位:

  为改进工作作风,提高机关办事效率,做好建设投诉受理处理工作,保障各方当事人的合法权益,维护社会稳定。根据国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定和机关效能建设的要求,我委结合我市建设行业的实际情况,制订了本规定,现予颁发,请相关单位认真贯彻执行。

厦门市建设委员会
二00一年四月十八日

厦门市建设投诉纠纷受理及处理暂行规定

  第一章 总则

  第一条 为改进工作作风、提高机关办事效率,做好建设投诉处理工作,保障各方当事人的合法权益,维护社会稳定。根据国务院《建设工程质量管理条例》等有关规定,结合我市建设行业的实际情况,制定本规定。

  第二条 市建委设立市建设投诉中心(以下简称投诉中心)专门负责建设投诉受理工作。委机关、系统各行政职能局、各区的建设行政管理部门委属各单位及相关建设行业协会应认真做好建设投诉受理或处理工作。

  委属市质量安全监督站(以下简称质安站)、市工程造价管理站、市建设工程招标投标中心、市建设信息中心、市城市建设管理监察支队应设分中心或指定内设的部门负责相关建设投诉受理或处理;区建设行政管理部门应设立对应机构或指定内设的部门受理或处理相关的建设投诉。

  第三条 本规定所称建设投诉,是指公民、法人和其他组织通过信函、电话、来访等形式反映建设和管理工作问题的活动。

  建设投诉受理范围是:

  (一)对工程质量问题的投诉;

  (二)对建筑工地文明施工、劳动安全方面的问题的投诉;

  (三)对建设中介组织不良行为的投诉(检测、造价咨询、监理等);

  (四)对在建筑工地违反规定使用建筑材料和使用假冒伪劣建筑材料设备的投诉;

  (五)对违反基建程序、强制性标准、施工操作规程的投诉;

  (六)对物业管理服务行为、服务质量问题的投诉;

  (七)对房地产开发企业资质等方面的投诉;

  (八)对破坏矿产资源行为的投诉;

  (九)对政府主管部门及其委托机构在建设管理工作中的问题的投诉;

  (十)其它违反建设法律、法规行为的投诉。

  第四条 投诉中心应认真总结投诉情况和处理工作经验,特别是对带有全局性、普遍性、规律性的案件和处理经验进行概括、总结,提供给委领导及相关部门,作为行政管理和决策的参考。

  第五条 投诉中心工作人员应加强业务学习,熟悉建设系统行政管理职能和运作程序,不断提高投诉处理的业务能力。

  第二章 市建设投诉中心及相关机构的职责和工作程序

  第六条 投诉中心应按照科学、准确、完整、及时的投诉受理工作的原则,认真履行投诉件的受理登记、分类分送、检查督办、组织协调、总结分析等工作职责。

  第七条 凡属机关受理办理的投诉件(包括信访投诉或业务处室接受的投诉)应由投诉中心统一登记,并依照程序分送办理。纪检监察范围的投诉件除外。

  投诉中心应将受理的投诉件在填写处理单函后于当日或第二日(法定休息除外)发送往承办单位或人员。

  第八条 投诉件的分类处理方法:

  (一)对重要的、涉及全局的信访件转由分管领导批示后交承办单位或承办人员办理;

  (二)对一般投诉件转由职能单位、处室处理;

  (三)对非本委职能的投诉件,中心应告知当事人受理部门;

  (四)对无理要求或已依职责权限作出处理的投诉件,中心应耐心做好投诉人的思想工作,或告知当事人其它救济途径;

  (五)对一些简单的、通过简便程序即可处理的案件,中心可以直接电话联系相关部门或人员解答或办理。

  第九条 投诉件的分送处理方法:

  (一)投诉工程质量、安全等问题的,分送市质安站处理;

  (二)投诉工地文明施工问题的,分送城监支队机动大队处理;

  (三)凡涉及市重点工程投诉的,可按职责分工分送有关部门或处室处理,亦可直接分送市重点工程办公室直接处理或协调相关职能部门处理;

  (四)工程质量检测、鉴定类别的投诉,分送科技处处理;

  (五)建筑劳动、工资纠纷投诉,可分送建筑业处;

  (六)属尚未使用到工程上的假冒伪劣建材、建筑设备和建筑购配件等的投诉,分送材料设备处处理;

  (七)属城建城管方面的投诉,由委城建处联系城管办或相关或相关部门处理,包括市容环境卫生、环各、园林绿化、市政公用工作等。

  (八)投诉工程、设计、建材、监理、代建、物业服务等招投标问题的,分送市建设招标办处理;

  (九)政府统建安居工程在建及分配过程中的投诉,分送住宅处处理,或由住宅处联系相关职能处室或部门联合处理;

  (十)凡投诉违反建设行政法律法规行为的,可按职能分送行政执法业务单位和处室,也可送委法制部门或城监机动大队建筑市场中队处理;属投诉工程质量安全违法行为的,分送市质安站处理;

  (十一)投诉委机关工作人员、委属事业单位工作人员、委属国有企业领导、委属集体企业领导违法违纪问题的,转由委政治处、纪检组处理;

  第十条 投诉中心对下列投诉件进行直接处理或不予受理:

  直接处理的投诉件为:

  (一)已经由有关职能部门处理并已明确答复,且答复处理意见经分管领导同意,当事人又无法提出新的理由和事实的;

  (二)呈规律性特征、处理依据和程序清楚明确、社会影响不大的;

  (三)非我委及委系统职能范围内的投诉的,但需代为转投的。

  不予受理的投诉件为:

  (一)非委系统职能范围,无须代为转投的;

  (二)显属民事纠纷性质,当事人未要求职能机关帮助协调处理的;

  (三)投诉内容已在行政处罚、行政复议以及诉讼处理过程中;

  (四)有关职能部门已在处理过程中,规定结案时间尚未期满的;

  (五)显属无理取闹;

  (六)经请示委领导同意不受理的。

  第十一条 投诉中心对下列投诉件可提请委领导或分管领导批示:

  (一)涉及多个处室联合办理的;

  (二)存在重大的质量安全隐患,危及公共安全的;

  (三)十人以上(包括十人)群体性投诉的;

  (四)关系到当事人重大权益、连续投诉三次以上未解决的;

  (五)认为必要的其他投诉件。

  第十二条 应充分发挥委系统各专业协会在建设投诉处理工作的作用。各专业协会在投诉中心和各相关业务处室的具体指导下,处理投诉件。各有关行政管理机构应在自己的职责范围内对协会投诉受理工作给予支持。

  各专业协会在建设投诉件处理中负责以下工作:

  (一)受理投诉会员单位违反协会章程、违反行业自律规定的;

  (二)受理投诉中心或有关部门转办的情节简单且易于处理的投诉件,并向交办单位报告处理情况;

  (三)在处理投诉过程中,对情况逐渐变为复杂或发现关系重大的投诉案件,应及时向投诉中心报告或依靠行政职能单位共同处理;

  第十三条 投诉中心逢双月召开由有关单位参加的通报会,通报投诉处理情况、了解在办投诉案件的处理情况、研究和分析重大投诉案件,并形成工作纪要或以通报件形式上报委领导。

  第十四条 行政办公会议应每季度安排听取投诉中心的工作汇报,研究解决投诉受理处理中的重大疑难问题。

  第三章 建设投诉处理方法、措施和时限

  第十五条 建设投诉件的处理办法有:

  (一)行政调查处理。对一些尚不构成违法,属质量安全工作缺陷和管理服务缺陷的行为或者违法情节显著轻微、没有造成损失的、可不予实施行政处罚的行为,投诉处理单位和人员经行政调查后,在职责范围内,责成有关单位改正或者建议给予被侵害人适当补偿。

  (二)行政协调。对在建设行政管理范畴内属于民事纠纷性质的投诉件,特别是可能影响社会稳定、公共安全或行政秩序的投诉件,行政管理部门认为有必要或当事人有要求的,有关部门可以采用行政协调办法解决;也可在双方当事人的认可下,出具行政调解文书。

  (三)行政解释解答。因对政府管理规定和要求了解、不理解甚至是误解而产生的投诉件,有关部门应做好解释解答;当事人要求的,应在职权范围内出具书面解释解答文书或提供相关文件依据。

  (四)行政处罚。对投诉违反建设行政管理法律法规的案件或在建设投诉案件的处理过程中发现有行政违法行为的,应依照建设行政处罚程序及时立案查处。

  (五)行政复议、申诉和诉讼。对应当或者已通过诉讼、申诉、行政复议、仲裁解决的投诉事项,投诉中心应当告知投诉人依照有关法律、行政法规的规定办理。

  (六)因建筑劳动纠纷或工资纠纷而投诉的,可在委劳力站先行调查、协调,不能解决的,移交或联合劳动行政管理部门共同解决。

  (七)对无具体规定又需要解决的建设投诉,具体负责办理的单位可以比照有关法律、法规和有关规定酌情解决;确实不能解决的,应当向投诉中心或分管领导报告,并向投诉人说明情况。

  第十六条 各级建设行政主管部门直接办理的投诉件应当在30日内办理完毕,办结报告书经单位、处室领导签字送交交办机关,并视情答复投诉人;案件复杂的,经分管领导批准,办理时限可以适当延长,但最长不得超过90天。

  “两会”期间的投诉件及上级交办并有时间要求的投诉件不受本规定的时间限制。行政处罚、行政复议案件不受本规定的时间限制。

  第四章 建设工程质量投诉处理

  第十七条 市质安站应加强投诉处理工作,建立机构和健全制度,并在市建设投诉中心指导下开展投诉处理工作。

  建设工程质量投诉应按照国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程质量保修办法》等有关法规、规章的规定进行办理。

  第十八条 市质安站应在权责范围内处理以下工程质量内容的投诉件:

  (一)对在建工程(指尚未竣工验收、交付使用)质量投诉,市、区质安站应加大行政监督管理执法力度,查处违法违规行为;

澳门在线赌场网址大全,  (二)对已经竣工验收交付使用的建设工程质量的投诉,属违反法律、法规、规章规定和国家强制性技术标准、技术规程规范的,市质安站应及时立案查处,其中属严重违法行为或可能危及公共安全的,应及时报告建设监理或相关处室。

  (三)除以上(一)、(二)项之外的其它工程质量投诉,市质安站应在行政执法委托权限范围内,采用调解、责令改正、解释解答等形式进行处理。

  第十九条 对涉及结构安全的工程质量问题,双方有争议需要进行质量检测、鉴定的,建设单位或投诉人可以协商指定有资格的检测鉴定机构进行检测鉴定。

  第二十条 建设单位对工程质量负有主要的责任和义务。市质安站对已竣工验收的建设工程存在质量投诉或质量缺陷的,应责成建设单位负责处理。建设单位与施工企业应建立保修联系制度。

  施工企业应按有关法律法规和合同的约定履行保修义务;在法定保修期限内出现投诉,并经确认存在工程质量问题的保修项目,施工企业应及时进行维修。

  施工企业应积极配合建设单位或监理单位处理保修项目和期限以外的工程质量投诉。对紧急抢修项目,施工企业接到质安站或建设单位的联系单函,应立即组织抢修,费用由责任单位承担。

  经检测、鉴定确实存在工程质量问题的,建设单位应承担相应的责任。需要返修或影响房屋结构安全应采取补强、加固措施的,必须由具有相应资质的设计单位提出处理方案。

  第二十一条 建设单位或监理单位应积极配合投诉中心就投诉人反映的工程质量问题进行妥善处理。对确实存在问题和投诉人的合理要求应予及时解决。对非建设单位责任或不合理的要求应予解释。

www194net,  第二十二条 建设单位、监理单位、施工单位不按合同约定或法律规定,履行保修、维修义务的,有关部门应立案查处,或建议其通过司法途径解决。

  第二十三条 房屋建筑存在结构安全质量问题的,依据检测、鉴定结论和原设计单位所提供的处理方案,经补强、加固等措施可以消除质量问题,投诉人愿意继续使用的,赔偿额由双方协商解决;双方无法达成协议的,应建议双方依合同的约定提起诉讼。

  第五章 附则

  第二十四条 各有关部门应将投诉处理工作列为本单位、部门工作内容之一,并作为年度总结、考核的内容;市建设投诉中心对投诉工作做得好的单位或个人可提请上级给予表彰奖励;对投诉受理处理工作不积极支持、不尽责任和义务并造成后果的单位和个人,可提请上级给予批评或其他行政处分。

  第二十五条 各级建设行政主管部门发现本部门或所属单位对建设投诉事项的处理决定、复查意见确有错误的,应及时予以纠正,重新处理。

  第二十六条 各级建设行政主管部门及其工作人员应当恪尽职守,秉公办事,及时、恰当、正确处理投诉件,不得互相推诿、敷衍、拖延。

  投诉中心工作人员或具体办理投诉事项的工作人员与投诉事项或投诉人有直接利害关系的,应当回避,投诉人有权提出回避申请。

  各级建设行政主管部门及其工作人员在建设投诉处理工作中,不得将检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或者转送给被检举、揭发、控告的人员或单位。任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。

  第二十七条 投诉人应当如实反映情况,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人,情节严重、影响恶劣的,将移交有关部门处理。

  投诉人应当遵守投诉秩序,不得滞留、围堵、冲击行政机关;不得拦截公务车辆;不得损害投诉中心的公私财物;不得纠缠、侮辱、殴打、威胁工作人员;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十八条 委系统其他投诉机构,可依照本规定制定本机构投诉受理及处理的实施细则。

  第二十九条 本规定由厦门市建设委员会负责解释。

  第三十条 本规定自发布之日起施行。

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